十九大闭幕后，社会各界期待改革再出发。令人意外的是，这第一枪打向了资产管理业务（也即理财市场）。这一枪可谓快、准、狠：
快：顶层设计及指导文件出台速度惊人。
11 月 8 日，国务院金融稳定发展委员会正式成立，并召开了第一次会议。马凯担任国务院金融稳定发展委员会主任。仅仅一周后的 11 月 17 日，一行三会、外管局起草了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》，引发社会高度关注。
准：抓住了金融市场的乱象核心和监管痛点。
理财市场规模惊人，但监管却不仅滞后，而且停留在表象。《 2016 年中国银行业理财业务发展报告》显示，截至 2016 年末，中国大资管行业规模已达 116.18 万亿元。
但监管套利和管理混乱现象频发，银监会主席郭树清曾把金融监管的滞后形容为“牛栏里关猫”。对此，今年 7 月第五次全国金融工作会议提出：“强化金融监管的专业性统一性穿透性，所有金融业务都要纳入监管……加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。” 其中，金融领域问题最为突出且长期得不到解决的，当属资产管理业务。
全国人大财经委副主任委员吴晓灵直言：
“当前金融秩序的混乱主要反映在资产管理市场和同业市场。银行、证券、保险、信托和基金管理公司都在发行各自的资管产品，其特点都是集合投资，法律关系是信托，产品属性是证券。但由于认识的不一致，资管产品无法实行统一监管，非法从事理财业务也没有一个部门去查处。尽管目前已责成人民银行牵头制定资管产品的规则，但如果不明确其产品属性和法律关系，不明确一个监管部门监管，还允许银监会、证监会、保监会对自己管的机构的资管产品制定监管细则，那么资管市场的监管套利是无法消除的。就像公路上，交通规则一致，但如果站了军方、政府、公众三个警察指挥三类车辆，能期望交通秩序改善吗？”
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