山西省大同市所辖的7个县中有6个为国家级贫困县，共有665个贫困村、20.6万名贫困人口。要实现到2020年全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部“摘帽”，任务十分艰巨。面对这一形势，人民银行大同市中心支行立足实际，通过用足扶贫再贷款，用活支农、支小再贷款，以政策效应带动更多信贷资金投向“三农”；通过加强农村金融服务站、金融知识普及示范点的建设，促进贫困县域经济发展。截至目前，助推235个贫困村13.94万人脱贫。


　　在助推脱贫攻坚工作中推荐，大同中支提出“创建一个平台推荐，完善一套体系，形成一套机制”的工作思路。即：加强人民银行扶贫信息系统建设，实现金融与扶贫对象的信息对接，解决“扶不准”的问题；加强农村信用体系、金融知识普及示范点、农村金融服务站建设，提升对贫困地区金融服务能力，提高贫困人口金融素养阅读yinhang123.net，解决“扶不好”的问题；建立健全组织领导、政策协同、监督检查和宣传引导机制，推动金融扶贫工作长效化，解决“扶不久”的问题。围绕这一总体思路，成立了金融扶贫工作领导小组，组织召开了全市金融助推扶贫攻坚工作会议，全面部署金融助推脱贫攻坚工作，制定出台了工作实施方案，提出明确的目标和任务，定期督办和通报，推动金融机构积极发挥行业自身优势，主动承担金融服务职能，积极投身扶贫攻坚工作。


　　抓好资金倾斜 优先保障脱贫攻坚资金供给


　　充分运用扶贫再贷款等多种货币政策工具，加大对贫困地区的资金和政策倾斜，保证金融扶贫的特惠性质。


　　一是用好用足扶贫再贷款政策。2016年扶贫再贷款业务开办以来，积极向上级行申请了6.82亿元限额，目前已投放6.09亿元，覆盖全市6个贫困县。


　　二是综合运用多种货币政策工具。通过落实降准和定向降准政策、加大支农与支小再贷款投放力度、及时提供常备借贷便利支持等途径，带动更多的资金投向“三农”和小微企业，加强央行资金使用监测，引导新增信贷投向贫困地区、扶贫企业、贫困户和扶贫重点工程项目。目前已累计投放支农再贷款1.5亿元、支小再贷款2.5亿元，有力地保障了金融扶贫资金供给。


　　三是认真落实有关激励约束政策。加强县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核推荐，2016年，全市6家贫困县域法人金融机构有3家考核达标，执行比同类金融机构正常标准低1个百分点的存款准备金率；继续做好农行“三农金融事业部”考核工作，2016年，对3家考核达标的县级“三农金融事业部”执行比农业银行低两个百分点的优惠存款准备金率，两项政策合计增加金融机构可用资金超过两亿元。


　　四是以开展“五位一体”扶贫小额信贷工作为契机，与扶贫部门、保险部门加强信息对接，制定工作计划本文来自：银行信息港，明确主要措施，做好工作落实。


　　抓好对接投放 引导金融机构助力脱贫攻坚


　　坚持把扶贫信贷投放作为金融扶贫的首要抓手，引导金融机构积极主动对接建档立卡贫困户、扶贫企业、扶贫项目的资金需求，集中信贷资源给予精准支持。


　　一是利用个人精准扶贫贷款充分调动贫困户生产经营。指导辖内农村信用社开发了“富民贷”扶贫信贷产品，对有贷款意愿、有就业创业潜质和一定还款能力，且被确定为贴息对象的贫困户进行重点支持。全市农信社系统扶贫贷款余额达10.91亿元，占全市金融机构总额的93.8%。


　　二是利用产业精准扶贫贷款全面带动贫困户脱贫增收。引导辖内金融机构积极推行“银行+合作社+贫困户”以及“银行+农业龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，支持一批龙头企业和农业合作社发展银行信息港：，带动和帮助贫困户获得长期稳定的务工收入、经营收入，向9个县区的33户企业发放扶贫开发项目贷款5.82亿元，向36户具有带动作用的农业龙头企业、专业合作社、专业大户、扶贫项目类企业发放贷款1.79亿元。


　　三是利用项目精准扶贫贷款拉动贫困户搬迁致富。按照“基础设施带动扶贫、易地搬迁精准扶贫、重点基金助力脱贫”的思路，将金融助推脱贫攻坚扶到点上、落到根上。投放农业农村基础设施建设14.35亿元；投放易地搬迁扶贫1.6亿元，支持灵丘县南山区易地扶贫搬迁项目，安置搬迁户1675户，搬迁人口4649人；投放项目建设2.53亿元，充分满足了移民安置点、配套基础设施和公共服务设施建设的资金需求，有力拉动贫困人口“挪穷窝、建新居”，实现搬得出、留得住、能致富的目标。


　　抓好基础服务 补齐贫困地区金融服务短板


　　在抓好信贷投放的同时，积极推动支付、信用体系建设，不断优化贫困地区金融生态环境，切实打通惠农和扶贫金融服务“最后一公里”银 行 贷 款，通过补齐短板促进金融扶贫的可持续发展。


　　一是加强农村支付服务环境建设，建立农村金融综合服务站，为村民提供多元化的金融服务。目前已建成农村金融综合服务站1560家，覆盖行政村1410个。


　　二是开展“信用户、信用村、信用镇”建设，将农村信用体系建设与精准扶贫、普惠金融工作有效结合，增强贫困户信用意识，使其主动偿还贷款，减轻扶贫小额信贷工作中的风险压力。建立贫困户信用档案23.06万户，大力推广“流水贷”业务，为信用记录良好的个人发放无抵押、无担保贷款，形成银行与贫困户合作共赢的良好发展局面。


扶得入罗帏|扶得准 扶得好 扶得久 人民银行大同市中心支行助推脱贫攻坚纪实

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